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07.02.11. La Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dinama) en 11 años no aumentó la cantidad de funcionarios y cuenta con 80 entre administrativos, técnicos e inspectores para controlar los emprendimientos ya existentes, a los que se les suman Montes del Plata y la minera Aratirí.

En el año 2000, a Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) observó el número de funcionarios con los que contaba la Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dinama) considerando que eran pocos para cumplir las funciones que este organismo demandaba. En dicho informe, elaborado por Ana María Vidal, se evaluó que, en materia de derechos de vertido de efluentes, "las tareas relativas a tramitación, asesoramiento, información y fiscalización, que se concentran en la órbita de un escaso número de funcionarios. Dinama cuenta con un total de 80 funcionarios (comprendiendo técnicos, semitécnicos y personal de apoyo), cantidad exigua para velar por la calidad de todos los recursos ambientales del país, además de otros cometidos asignados".

Sin embargo, once años después y con tres megaemprendimientos más, el organismo cuenta con la misma cantidad de funcionarios para controlar a dos plantas de celulosa y la extracción de hierro, prevista por la minera Aratirí, en el departamento de Treinta y Tres, además de todos los emprendimientos industriales que se desarrollan en el país, como las forestales o diversas industrias

Esta situación fue confirmada a Ultimas Noticias por el director del organismo Jorge Rucks, quien manifestó que a pesar de los pocos recursos -humanos y materiales- se intenta hacer un mejor trabajo. Si bien se mostró conforme con los resultados logrados por el organismo hasta el momento, advirtió que la situación puede cambiar ante el crecimiento de las actividades. "El incremento de actividades requiere un fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios permitiendo una agilización de procesos en términos de tiempo", señaló el jerarca.

Rucks dijo a Ultimas Noticias que se encontró con un reducido número de técnicos para cumplir todas las tareas que implican el control ambiental, monitoreo y análisis de proyectos. "Más allá de que tienen muchas ganas de trabajar, el personal técnico de Dinama está muy capacitado y posee experiencia en distintas disciplinas. El tema es que son pocos. Esto, sumado al incremento de actividades, al número de proyectos que ingresan a análisis y las presiones que significa el crecimiento del desarrollo mantenido y con un equipo que fue diseñado para diez años atrás, conspira para adaptarse a la nueva realidad. No creo que la Dinama pueda enfrentar todas las actividades que hoy están bajo su órbita con el personal existente".

Las competencias

La Dinama debe realizar un monitoreo continuo en todas la industrias. Tal es el caso de la planta UPM (ex Botnia) que representó todo un desafío para el organismo, teniendo en cuenta que fue el primer megaemprendimiento que debieron controlar y monitorear. La experiencia será aplicada en otros emprendimientos como el del consorcio Montes de Plata, que construirá una planta de celulosa en Punta Pereira, departamento de Colonia, con una inversión prevista de U$S 1.900 millones, y el de la minera Aratirí, cuyo proyecto para la extracción de hierro tiene previsto una inversión primaria de U$S 1.500 millones. Ambos emprendimientos, en caso de efectivizarse, se convertirán en las inversiones más grandes en la historia del país.

Ante tal panorama, el director del organismo se preguntó si Uruguay está preparado para dos emprendimientos tan grandes, que no solo involucran a la Dinama. "El gran desafío es enfrentar un proceso de desarrollo de país mucho más acelerado con la concreción de importantes inversiones extranjeras. El desafío es dar respuesta y no funcionar como un organismo 'tapón'", enfatizó el jerarca.

Crearán nuevo sistema para equiparar controles

El presupuesto quinquenal de la Dinama es aproximadamente de 170 millones repartidos entre las diferentes divisiones del organismo, como implementación de proyectos, monitoreo ambiental, control e impacto ambiental, además del funcionamiento interno de la dirección.

Para Rucks, el aumento de los recursos -humanos y económicos- son fundamentales para lograr los objetivos de la institución. No obstante, preocupa que ante el aumento de inversiones, se mantiene el mis- mo presupuesto del quinquenio pasado.

La llegada de Botnia (hoy UPM) fue el inicio para el desarrollo de nuevas áreas de trabajo y del manejo de tecnologías de punta. Sin embargo, ese crecimiento no fue acompañado con un aumento en los ingresos.

En este momento, el organismo tiene además el control de Alur, en Bella Unión, la minera Minas de Corrales y todas las forestales del país, a los que se les suma Monte del Plata y Aratirí. En el caso de esta última, el proyecto implica -además de la construcción de la infraestructura para extraer el mineral- un mineroducto, una planta procesadora para el hierro y un puerto de aguas profundas en Rocha.

Otro de los desafíos a los que se enfrenta la Dinama es igualar criterios de control ambientales con otros organismos del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, como la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (Dinot) y la Dirección Nacional de Aguas (ex Dirección Nacional de Aguas y Saneamiento).

Para ello, el Mvotma creará un Sistema Nacional Ambiental con el fin de equiparar los criterios de medición y utilizar los mismos parámetros. Hasta el momento, estos tres organismos monitoreaban una misma industria utilizando parámetros diferentes, lo que dificultaba las labores. El jerarca dijo a Ultimas Noticias que el objetivo de este sistema es la integración de las distintas direcciones en algo unitario.

En la actualidad, cada institución tiene por separado un sistema de información en temas ambientales que no está integrado, por lo que se pierde efectividad en la labor. "Además, cada uno de los organismos tiene su comisión asesora pero las instituciones que la integran muchas veces son las mismas por lo que se superponen. Uruguay cuida el medio ambiente y las empresas que vienen a invertir en esta área son conscientes de eso. Por eso debemos crear una red de trabajo entre todos los organismos competentes", enfatizó Rucks. 

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